在国务院新闻办17日举行的新闻发布会上，商务部、国家发展改革委、文化和旅游部和中国人民银行相关负责人就《关于扩大服务消费的若干政策措施》（下称《政策措施》）的主要内容及亮点进行介绍，并透露下一步政策动向。
将在约50城开展消费新业态 、新模式 、新场景试点建设
商务部副部长盛秋平介绍 ，在《政策措施》制定过程中 ，以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题 ，提出了一些让经营主体有真切获得感的增量政策 ，主要有三个方面特点，体现为“三个坚持”：坚持惠民生和促消费相结合；坚持优化供给和激发需求相结合；坚持对外开放和对内放开相结合 。
《政策措施》提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 。商务部服贸司司长孔德军表示 ，这是顺应当前消费升级趋势 ，着眼于解决优质供给不足短板，更好满足人民群众美好生活需要作出的决策部署。我国将重点支持健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景 、推进优质消费资源与知名IP跨界联名 。
孔德军表示 ，下一步将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大 、带动作用强、发展潜力好的消费新业态 、新模式 、新场景试点城市 ，增加优质消费供给，创新和丰富多元化消费场景 ，推动新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升 ，更好满足人民群众多样化 、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑 。
将出台住宿业高质量发展 、铁路与旅游融合发展等一系列政策文件
下一步，商务部将从抓政策、抓场景 、抓活动 、抓平台、抓环境、抓机制六个方面发力 ，促进服务消费高质量发展。
“接下来 ，我们还会出台住宿业高质量发展 、铁路与旅游融合发展等一系列的政策文件，形成政策‘组合拳’ 。”孔德军介绍 ，初步统计 ，围绕建立服务消费“1+N ”政策体系，相关部门目前已经出台了30多项政策文件 。
抓场景方面 ，将支持地方创新多元化服务消费场景 ，培育“旅游+ ”“美食+”“体育+ ”“演艺+ ”等融合消费场景，推动商旅文体健融合发展。结合各地服务消费场景打造工作 ，分批次发布若干影响力广 、社交属性强、创意新颖的服务消费场景创新实践案例 。
抓平台方面 ，将加力推进城市一刻钟便民生活圈建设，增加多元服务 ，打造宜居宜业 、宜游宜购 、宜老宜小的品质生活圈；加快国际消费中心城市培育建设 ，打造具有全球吸引力的消费环境 。
抓环境方面，将着眼于让广大老百姓放心消费，结合开展优化消费环境三年行动 ，强化跨部门联合监管 ，引导诚信合规经营，加强服务质量监测评价 ，开展服务质量承诺活动 ，加强家政等领域信用体系建设。完善服务消费领域标准，提升行业规范化、标准化水平 。
推动人工智能在服务消费等领域加快应用
国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛表示 ，下一步国家发展改革委将重点从三个方面 ，促进服务供给提质扩容 。
其一是推动企业向“新”，激发创新动能。深入实施“人工智能+ ”行动 ，推动人工智能在服务消费等领域加快应用 ，赋能大中小各类服务企业。深化线上线下 、商旅文体健多业态消费融合，鼓励企业打造消费新场景 、拓展消费新体验、挖掘消费新需求 。
其二是推动行业向“优 ” ，提升服务水平 。依托职业院校和龙头企业支持产教融合实训基地和公共实训基地建设 ，增加高技能服务人才供给。在托育 、养老 、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程，健全守信激励和失信惩戒机制，让消费者更放心 。
其三是推动市场向“活 ” ，营造良好环境 。扎实推进统一大市场建设 ，清理整治市场准入壁垒，为各类企业特别是中小企业营造公平的市场准入环境。发挥好与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制作用 ，持续深入听取民营企业意见建议 ，帮助民营企业解决困难问题 、实现健康发展 。
7月末全国服务消费重点领域贷款余额达2.79万亿元，同比增长5.3%
中国人民银行出台了一系列金融支持政策 ，有效带动扩大服务消费供给 ，支持更好满足居民服务消费需求 。
中国人民银行信贷市场司负责人杨虹介绍，一是设立两个结构性货币政策工具。一个是服务消费与养老再贷款 。目前 ，金融机构申报服务消费与养老再贷款近600亿元 ，涉及经营主体近4000家，贷款5700多笔 。另一个是科技创新和技术改造再贷款。上半年 ，科技创新和技术改造再贷款支持住宿消费 、文体、教育、旅游领域项目近100项 ，签订贷款合同约119亿元 。
二是指导金融机构创新产品和服务，加大消费领域信贷投放 。截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额达2.79万亿元 ，同比增长5.3% ，比年初新增1642亿元。前7个月的新增贷款比去年全年新增贷款多630亿元。
三是充分发挥政策合力 。中国人民银行与各地商务部门推动银政企对接，面对面解决服务消费行业经营主体 ，特别是民营中小微企业发展中的金融需求 。财政部近期出台了个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 ，中国人民银行配合财政部抓好政策落实，引导金融机构用好用足政策 ，加大信贷投放力度 ，优化消费金融产品和服务。
四是拓宽金融机构融资渠道，增强消费领域资金供给能力 。中国人民银行支持符合条件的金融机构发行金融债券等 ，拓宽资金来源 ，提高消费信贷供给能力，推动信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面 ，盘活信贷存量 ，推动融资成本下降 。截至7月末，汽车金融公司等发行金融债券215亿元，发行信贷资产支持证券484亿元。
（文章来源：上海证券报）
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